關鍵詞：小企業 代理記賬

　　一、東營小企業的主要特征

　　(一)小企業數量多，發展迅速，組織機制不健全。所轄縣市均為全國百強縣的浙江東營，是目前亞洲規模最大、經營品種最多的紡織品集散中心，擁有著近30萬個體工商戶與個體工業戶，民營企業占其經濟總量的95%以上，其中中小民營企業的數量占全部民營企業數量的98%。另據媒體報道，東營2013年上半年新登記內資企業7 328戶，其中新設私營企業中注冊資本100萬元-500萬元的有1 475戶，500萬元-1 000萬元的有229戶，1 000萬元-1億元的有279戶，億元以上的有27戶。這些新增企業絕大部分在以輕紡城為支柱的東營縣，小企業數量眾多，經濟發展速度較快。但由于東營大部分小企業人員較少，組織機構簡單，相關的會計制度也很不健全，通常一人身兼數職，工作職責范圍混亂。

　　(二)紡織品牌、科技及人才建設競爭力匱乏。東營紡織產業集群體系中，雖然初級要素優勢明顯，但品牌價值、科技貢獻及人才建設3個方面的競爭力相對匱乏。國內需求是東營紡織產業的重要驅動力，伴隨著國際市場的需求不斷萎縮，紡織業出口壓力較大。東營產業集群內以中小企業為主，企業間的產品標準較低、新產品開發不足、同質現象嚴重，導致競爭異常激烈。

　　(三)小企業管理存在諸多缺陷。小企業在推進東營技術創新、增加就業機會等方面發揮著舉足輕重的作用。盡管小企業管理靈活，但相當一部分小企業由于觀念落后、家族式管理普遍存在、任人唯親，再加上缺乏實力、融資困難，導致經營業績較差。除了自身無法改變的限制因素外，在某種程度上，小企業管理薄弱成為了制約東營小企業發展的瓶頸。

　　二、東營小企業代理記賬的優勢分析

　　(一)小企業會計人員供需矛盾突出。根據東營財政部門統計，截至2013年12月31日，東營取得會計從業資格的人數約3 000人。根據《會計法》第三十六條要求，“各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員”。因此，以每個企業配備1名會計人員計算，同期東營企業總數新增7 328個，共缺少會計人員4 328人，缺口59%。作為東營的一個大縣東營縣(紡織品聚集地)，小企業數量特別多，會計人員缺口較大。

　　(二)代理記賬有利于控制小企業成本支出。小企業如果配備專職會計從業人員，必須遵守相關的法律規定，不僅要支付會計從業人員的工資，還要支付住房公積金、保險等相關福利費用。小企業實行代理記賬后，根據單位規模大小和業務繁簡，僅需支付月或年代理記賬費，而這筆費用遠遠小于聘用一個會計人員所耗費的人工成本，有利于小企業節約費用支出。另外，由于代理記賬從業人員專門從事各行各業的記賬業務，對國家相關會計新政策及法規關注較多，對各種業務的處理相對熟練，對如何幫助小企業避稅比較有經驗。小企業代理記賬從業人員為小企業節省的稅費比企業支付的代理記賬費用往往高出許多，符合小企業的利益期望，同時也是代理記賬機構存在和發展的重要基礎。

　　(三)代理記賬有利于小企業提高會計信息質量。代理記賬從業人員專門從事各行各業的會計記賬業務，經驗豐富，能及時處理各種業務，對財務軟件和網上申報等現代信息化手段運用熟練，符合當前小企業發展的需求。由于代理記賬從業人員對會計業務核算過程有較深的洞察力，能很好地辨認小企業的虛構業務，嚴格控制虛假業務核算，為有效反映企業財務狀況及經營業績提供了良好保障，有利于規范小企業會計核算，提高會計信息質量。

　　三、東營小企業代理記賬現狀及存在的問題分析

　　(一)小企業代理記賬現狀。據柯橋(東營最大縣，主要紡織地)財政局會計科統計，截至2012年底，東營縣已有13家會計代理記賬機構，其中包括會計師事務所1家，稅務師事務所3家，會計財務咨詢(服務)公司9家，其中2家代理記賬機構設立了分支機構，分支機構數共計16個。擁有從業人員205人，絕大部分屬專職從業人員。13家代理記賬機構受托代理了3 105家企業的會計業務，比2011年凈增加162家。

　　上述代理記賬機構擁有從業人員205人，從學歷層次來看，大專以上學歷人員達166人(碩士及以上學歷3人，本科學歷42人，大專學歷121人)，占到總人數的80.98%，高中及以下學歷人員為39人，占19.02%。大部分從業人員接受過高等教育，學歷層次呈梯形分布。從專業技術資格情況來看，具有初級以上技術資格的人員為92人(分別是高級4人，中級32人，初級56人)，占總人數的44.88%。

　　全縣共有3 105家企業委托代理記賬機構開展會計業務，這些企業主要集中在商業(批發、零售業)和工業(制造業)，分別是1 966家和985家，兩個行業合計占到總戶數的95.04%;服務業(餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術開發服務、物業管理、中介服務等)和農業(農、林、牧、漁業)次之。

　　按工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部等四部委制定的《中小企業劃型標準規定》的標準分類，東營縣被代理記賬單位屬于微型企業的占79%，屬于小型企業的占16%，兩者之和即小微企業比例為95%，可見，小微企業已經成為被代理記賬單位的絕對主體。

　　從2009年東營代理記賬機構年度審查結果通報的情況看，共有9家通過年度審核，由此可以推斷，東營代理記賬行業的發展從數量和規模上不太顯著，還有相當一部分會計師事務所、代理記賬公司仍然存在著各種各樣的問題及隱患。由于代理記賬機構之間的惡性競爭，以及法律法規的不完善，對代理記賬機構責任與義務的劃分不是很明確，如何規范會計代理記賬機構的管理，穩定行業發展，成為當務之急。然而地區之間的經濟狀況不同，行業的管理、規模、問題也就不同。本文建立在筆者于2014年1月14日至2月14日在東營